一边是项目落地难，一边是用地指标紧张，如何破解这一发展中的矛盾？日照市通过盘活低效闲置用地，推动“沉睡”资产变成资源，腾笼换鸟，释放出产业高质量发展新空间，带动土地亩产效益大幅提升。

  在日照经开区，一家名为联盟科技的企业因经营不善停产后，厂区的50余亩土地一直被闲置。为了让这就块土地发挥效益，经开区积极协调山东百纳集团对该公司进行了收购，并投资4000余万元在闲置块地上新建厂房用于流水线生产。

  百纳装饰工程有限公司总经理段兴增介绍，他们响应管委号召，积极盘活闲置土地的再开发利用，目前新建钢构厂房2万余平米，投产后预计新增产值八千万元，解决就业劳动力100余人。

  2021年，日照开发区开展工业项目低效用地和闲置土地改革攻坚行动，以土地开发利用程度、亩均产出、亩均税收等为考核指标对各项目进行评价，按评价结果将低效用地和闲置土地企业分为整改提升类、淘汰类两个等级，共处置闲置、低效用地1144亩，为新招引项目腾出空间。

  “对列入台账的土地实行全方位监管，目前，已完成联盟科技、凯尔工业等10余家企业的土地开发再利用。”市自然资源和规划局经开区分局收储用地科科长李家晓说。

  让“沉睡”低效资产变资源，带动亩产效益大提升。占地面积1.26亩、亩均产值3351万元、亩均税收316万元、主要污染物排放0，这是高新区对山东贝诺斯医疗器械有限公司“亩产效益”评价的主要指标。该企业主要是做中、高端微创医疗器械产品研制、生产、销售和服务，与全国400余家三级甲等医院及医疗中心开展合作的同时，其生产的产品也远销中东、欧美发达国家及地区。

  “这个管子一头是十字型的，一头是圆管，它采用的是一体成型的挤出生产的基本工艺，目前在国内也是独家，仅这一项产品就实现了年产值八千多万，实现利税四百多万。”山东贝诺斯医疗器械有限公司研发副总经理吴波说。

  2021年，高新区出台《工业高水平质量的发展扶持政策》，对“亩产效益”年评价中位于A、B等次，且年度新增区级财政贡献过50万元和100万元的企业，分别按当年度区级财政贡献增量部分的10%和20%给予奖励，山东贝诺斯医疗器械有限公司被评为A级。

  “有了亩产效益的评价，我们大家可以横向分析我们企业在全市工业公司中的位置，找准自己的坐标。”吴波介绍，下一步，他们将在生物医用高分子材料领域，全力发展高端医疗器械产品，同时在医用硅橡胶植入器械领域加大研发力度，来提高亩产收益。

  目前，日照市规模以上已上报封存状态实际参评工业公司共739家。亩均投资强度指标中，经开区的英锐半导体达5100万元，东港的兴业喜来登达2800万元、岚山的国际航贸服务区1132万元。而全市亩均产值过千万的企业也达到60家，亩均税收过5万元的共有326家。

  2022年，日照市将加强完善“亩产效益”评价改革工作实施方案，积极培树先进典型，加快构建政府推动、企业主体、社会参与的工作机制，为企业未来的发展营造良好的营商环境，助推全市经济高水平质量的发展。